Вчора Європейський Союз оголосив, що текст законопроекту про механізм регулювання кордонів вуглецю (CBAM, вуглецевий тариф) буде офіційно опублікований в Офіційному журналі ЄС.CBAM набуде чинності наступного дня після публікації Офіційного журналу Європейського Союзу, тобто 17 травня!Це означає, що саме сьогодні вуглецевий тариф ЄС пройшов усі процедури та офіційно набув чинності!
Що таке податок на вуглець?Дозвольте коротко представити вас!
CBAM є однією з основних частин плану ЄС щодо скорочення викидів «Fit for 55».План спрямований на скорочення викидів вуглекислого газу країнами-членами ЄС на 55% від рівня 1990 року до 2030 року. Для досягнення цієї мети ЄС прийняв низку заходів, зокрема розширення частки відновлюваної енергії, розширення вуглецевого ринку ЄС, зупинку продажу транспортних засобів на паливі та встановлення механізму посередництва вуглецевих кордонів, загалом 12 нових законопроектів.
Якщо це просто коротко викладено популярною мовою, це означає, що ЄС стягує плату з продуктів із високим рівнем викидів вуглецю, імпортованих із третіх країн, відповідно до викидів вуглецю від імпортованих продуктів.
Найбільш прямою метою ЄС щодо встановлення вуглецевих тарифів є вирішення проблеми «витоку вуглецю».Це проблема, з якою стикається ЄС у сфері кліматичної політики.Це означає, що через суворіші екологічні норми компанії ЄС перемістилися в регіони з нижчими виробничими витратами, що не призвело до зменшення викидів вуглекислого газу в глобальному масштабі.Прикордонний податок на вуглець в ЄС має на меті захистити виробників у межах ЄС, які підлягають суворому контролю за викидами вуглекислого газу, збільшити тарифні витрати відносно слабких виробників, таких як цілі скорочення зовнішніх викидів і заходи контролю, а також запобігти переходу підприємств у межах ЄС до країн із зниження витрат на викиди, щоб уникнути «витоку вуглецю».
У той же час, щоб співпрацювати з механізмом CBAM, одночасно буде запущено реформу системи торгівлі вуглецевими газами Європейського Союзу (EU-ETS).Згідно з проектом плану реформ, безкоштовні квоти на викиди вуглецю в ЄС будуть повністю скасовані в 2032 році, а скасування безкоштовних квот ще більше збільшить витрати виробників на викиди.
Згідно з наявною інформацією, спочатку CBAM стосуватиметься цементу, сталі, алюмінію, добрив, електроенергії та водню.Процес виробництва цих продуктів є вуглецевоємним, і ризик витоку вуглецю є високим, і він поступово поширюватиметься на інші галузі промисловості на наступному етапі.CBAM почне дослідну роботу 1 жовтня 2023 року з перехідним періодом до кінця 2025 року. Офіційно податок буде запущено 1 січня 2026 року. Імпортери повинні будуть декларувати кількість товарів, імпортованих до ЄС у попередньому році і їхні приховані парникові гази щороку, а потім вони придбають відповідну кількість сертифікатів CBAM.Ціна сертифікатів буде розраховуватися на основі середньої щотижневої аукціонної ціни квот EU ETS, вираженої в євро/т викидів CO2.Протягом 2026-2034 рр. паралельно з CBAM відбуватиметься поетапне скасування безкоштовних квот в рамках EU ETS.
Загалом тарифи на викиди вуглецю суттєво знижують конкурентоспроможність зовнішніх експортних підприємств і є новим типом торговельного бар’єру, який матиме великий вплив на мою країну.
По-перше, моя країна є найбільшим торговим партнером ЄС і найбільшим джерелом імпорту товарів, а також найбільшим джерелом викидів вуглецю від імпорту з ЄС.80% викидів вуглецю від проміжних продуктів моєї країни, які експортуються до ЄС, походять від металів, хімічних речовин і неметалічних мінералів, які належать до секторів з високим ризиком витоку вуглецевого ринку ЄС.Після включення в положення про вуглецевий кордон це матиме величезний вплив на експорт;Про його вплив проведено багато досліджень.У випадку різних даних і припущень (таких як обсяг викидів імпортованих продуктів, інтенсивність викидів вуглецю та ціна вуглецю для пов’язаних продуктів) висновки будуть зовсім різними.Загальноприйнято вважати, що це вплине на 5-7% загального експорту Китаю до Європи, а експорт сектору CBAM до Європи впаде на 11-13%;вартість експорту до Європи зросте приблизно на 100-300 мільйонів доларів США на рік, що становить 1,6-4,8% експорту продукції, що покривається CBAM, до Європи.
Але в той же час ми також повинні бачити позитивний вплив політики ЄС щодо «вуглецевих тарифів» на експортну галузь моєї країни та побудову вуглецевого ринку.Беручи як приклад металургійну промисловість, між рівнем викидів вуглецю на тонну сталі в моїй країні та ЄС існує розрив в 1 тонну.Щоб компенсувати цей розрив у викидах, металургійні підприємства моєї країни повинні придбати сертифікати CBAM.Згідно з оцінками, механізм CBAM матиме вплив приблизно на 16 мільярдів юанів на обсяг торгівлі сталлю в моїй країні, збільшить тарифи приблизно на 2,6 мільярда юанів, збільшить витрати приблизно на 650 юанів за тонну сталі та ставку податкового тягаря приблизно на 11% .Це, безсумнівно, посилить експортний тиск на металургійні підприємства моєї країни та сприятиме їх переходу до низьковуглецевого розвитку.
З іншого боку, побудова вуглецевого ринку в моїй країні все ще знаходиться в зародковому стані, і ми все ще досліджуємо способи відображення вартості викидів вуглецю через вуглецевий ринок.Поточний рівень ціни на вуглець не може повністю відображати рівень ціноутворення вітчизняних підприємств, і все ще існують деякі нецінові фактори.Тому в процесі формування політики «вуглецевого тарифу» моя країна повинна посилити комунікацію з ЄС і розумно розглянути прояв цих факторів вартості.Це гарантує, що промисловість моєї країни зможе краще справлятися з викликами, пов’язаними з «вуглецевими тарифами», і водночас сприятиме стабільному розвитку побудови вуглецевого ринку в моїй країні.
Тому для нашої країни це і можливість, і виклик.Вітчизняні підприємства повинні протистояти ризикам, а традиційні галузі повинні покладатися на «покращення якості та скорочення вуглецю», щоб усунути наслідки.У той же час галузь чистих технологій моєї країни може відкрити «зелені можливості».Очікується, що CBAM стимулюватиме експорт нових галузей енергетики, таких як фотоелектрична енергетика в Китаї, беручи до уваги такі фактори, як просування в Європі локального виробництва нових галузей енергетики, що може сприяти зростанню попиту китайських компаній на інвестиції в технології чистої енергії в Європа.
Час публікації: 19 травня 2023 р